Keperluan akan bahan pangan, khususnya beras, senantiasa menjadi permasalahan yang tidak putus putusnya, produktivitas panen petani beras tidak stabil sehingga harga beras melambung tinggi. Ini tentu tidak sejalan dengan keinginan masyarakat yang menghendaki pasokan dan harga pangan yang stabil, tersedia sepanjang waktu, terdistribusi secara merata, serta harga yang terjangkau.
Tembakau merupakan salah satu komoditi yang strategis dari jenis tanaman semusim perkebunan. Peran tembakau bagi Masyarakat cukup besar karena aktivitas produksi dan pemasarannya melibatkan sejumlah penduduk untuk mendapatkan pekerjaan dan penghasilan. berbagai jenis tembakau dengan sebagai kegunaannya diusahakan di Indonesia, baik oleh rakyat maupun oleh perusahaan.